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浙江温州👰水域一海上风电施工现场。浙江海事局📚供图

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)22日，记者从浙江海🍋事局获悉，近日浙江🔧海事局、浙江省发展🤥改革委(能源局)等五部门，联合出台全国🥗首个省级😸专项政策《浙江省📪海上风电安全应急管理指🗝导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》将于9月1日正式实施。

　　浙江海上风☝电产业迅猛发展。根据浙江省海🐯上风电发展规划，该省沿海🧀共规划风电场45个，目前已建成17个，总装机容量476万千瓦，年发电量约130亿度。随着海上💊风电场加速推进🌀并迈向深远海，传统海上风电安全🤙管理模🍹式面临多重困境，制约着浙江海上💖风电产业高质量发展。《指导意见》不仅为解决风电🔠项目规模化开发🈶可能带来的风🔋险提供了参考方案，也为企业、属地政府、监管部门协同抓🚎好海上风🚳电安全管理提供了🤘制度依据。

　　据悉，《指导意见》分为总则、安全生产主体责任、建设施👤工安全管理、运维安全管理、涉网安全管理、船舶和人员管理、应急管理、监督管理、附则等九个章节，旨在通过构建“全链条管控、协同化监管、科技化防控”的安全🏣应急体系，进一步解决海😁上风电建设主体😀责任落实不到位、跨部门综合治理合力🆔不足、配套🉑安全应急基础设施薄弱等问题，为海上风电产业🐅健康发🕑展提供扎实安全基础。

　　《指导意见》按照“业主主责、属地牵头、部门协同”的责任体系原则🍷，要求业🥠主单位对从勘测设计到运维🕔检修的全流程安全管🌕理负首要责任，要求属地💴政府建立海上风电安🦓全协调机制，成立专♐项安全生产组织管理机构，切实😺落实属地管理责任，同时明确🛢了海事、应急、能源等11家单位的安📫全监管责任，形成“分工明确、协同高效”的监管责任体系🍈。

　　《指导意见》最令人关🦏注的内容也包括风🔜电项目实施过程中的应🕤急救援体系建设。其明确😸企业侧要制定船舶触碰、人员落水等7类预案，海🐡上升压站标配卫星电话等应急物资🐝；政府侧要加强远距离🍢巡航救助🕖船等应急救援装备投🗓入和应急救援队🆘伍建设。尤其针对深远海风🎛电场应急救援距🍱离远问题，要求在海上升🍀压站设置直升机悬停👐区，构建🏆海空联合救助体系，强化远海救助力量装🐞备。

　　此外，《指导意见》还配套出台《海上风电远🍤程安全监控平台🧐建设指南》，推动业主单位🏨建成“陆海空天”一⚫体化监控平台，对风电场区及🔲周边水域💐船舶动态做到智能化全⏫覆盖监控。(完)

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【法眼观】　　在网购时代，“七天无理由退货”已成一种常态。然而，当消费者购🧡买了演出、展览、演唱会门票时，却可能面临一道难🍄以逾越的退票鸿沟。　　前不久，北京的李玉(化名)抱怨：她在某平📷台为孩子购买了亲子展览票后，才在不💎显眼处发现“身高不足一米🛳二儿童免票”的说明。孩子可以免票，李玉🌆想退掉亲子票，单🔘独购买成人票，却发现平台没🌜有退款选项。客服💬的回复冰冷而坚决：“票品为有价票券😧，非普通商品，其背后🍄承载的文化服务具有时效性、稀缺性等特征，不支持退换。”　　社交媒体上，很多与李🥐玉经历相似的消费者在无奈求助。中国消费者协会8月6日发布的《2025年上半年全国消♍协组织受理🚣投诉情况分析》报告指出，演唱会相关投诉🥠量在上半年持续增长，其中涉及退票♍诉求的比例🚘惊人地超过了90%。事实上，“线下演出退😮票难”争议早在2023年就🚹已登上当年上半年中消协消费维权🐗舆情热点首位。　　为何演出🚞门票如此“特殊”？持🚹续多年的退票争议为何悬而🐾未决？又🍿该如何有效化解？记者就这👞些问题进行了采访。　　溯源 门票为何不能七天无理由💁退　　在网购“后悔权”被法律⛑严格保障的今天，演出门票的“不可退”显得格外刺眼。其特🚵殊性究竟何在？　　首都经济贸易🏼大学法学院副🙀教授胡翔指出，问题的核💙心在于演出的时效性与〰稀缺性。以演唱会为例，它在特定日期、场次举办，主办方投入🐒的成本巨大且集中。这与手机、衣服等商👁品不同，普通商品的正👭常退换一般不影🌡响后续销售。但🌻演出门票被退后若不能在短时间🌲内再次售出，主办方的成本就🐞无法回收。允许消费者随意“反悔”将使主办方🛍面临经济损失风险。　　消费者权益保护🚞法赋予网购消费者“七天无理由退货”的“后悔权”，旨在解决消费🦕市场中的信息不对称🥊问题。但该法也明🥗确列出了不适用无理⛱由退货的情形：定制品、鲜活易腐品、在线下载或拆封🖌的数字商品、交付的报🥋纸期刊等。同时，还留下了一个“兜底条款”：“其他根据商品性🗃质并经消费者⌚在购买时确认不😅宜退货的商品”。票务平台正是🐍依据此条，将门票类比为“时效性商品”，一般拒绝退票。　　“鲜活易腐🚄品退了会造成浪费；数字商品，如网络小说等难以验证是🥀否已消费；报纸隔🎆日退无意义。这些商品的无理🤗由退货在造🕕成经营成本〰损失的同时还会导致资源浪费。但演出♉门票能否直接类比，目前尚无具体法律进♟行明确，这正是造成退票😢问题长期争议的根源。”胡翔分析。　　此外，法🍮律界也有观点认为，购票本质上成立😚了服务合同。胡翔解释：“如理发、足疗等服务，一般情况下消💾费者付费和商家📋提供服务的时🤔间间隔较短，合同的解除🐁一般基于合同目的无法实🍁现或具有重大瑕疵，例如，客人想留长发，商⏳家错剃了光头。然而，演出服务合同💶的特殊性在于，消费😷者退票往往发生在演出前，此时服务尚未🚿提供，与传统服务合同的内容与特🔛点存在区别。”　　浏览各大票务平台，退票条🎌件往往极其严苛。不久前，白谦(化名)的🌁遭遇就引发了热议：他在2024年10月购买了某组合11月3日演唱会门票，但11月2日凌晨，奶奶突然离世。白谦认为这属于“不可抗力”，按要求提供了⏫死亡证明、火化证明等材料，平台客服却依然👒回复：“不支持退款。”后续投诉也均被拒📕绝，理由🚽仍是门票不适用“七天无👹理由退货”及订单页的“不支持退换”提示。　　胡翔认为，此类情形的处👙理难点恰好就在于🙆“特殊性”的边界🤼难以界定。“亲人去世能否退🖇票？那么远亲呢？怀孕、工作调动呢？特殊情况众多，法律也无法穷🛒尽列举，争议🛑便持续存在。”　　解惑 “霸王条款”问题如何解决　　大多数消费者面临的并📞不是如白谦这样极端的🈯情况，更多是像李😁玉这样：买错票种、选错日期，或临时有事。李玉不解：“我发🦂现错误立即想退，离展览结束还💡有三个月，不影响主办方二🌭次销售，为何不能退？”她的遭遇也反映📜了消费者的普遍困惑。　　越来越⛄多消费者选择诉诸法律，但法院的判决🤱却并不统一，让人困惑。　　张倩(化名)购买音乐节🚻预售票后次日发现买错日期要求退票，平台拒绝并称若🎻退票需扣30%违约金。张倩起诉，主张适用“七天无理由退货”。法院支持了她的🉐诉求，理由是：该🔣电子门票为预售性质，凭二维码在演🤶出日兑换实体票；且退票时🔕距演出尚久，不影响二🥅次销售。然而，在冯香(化名)的案例中，情况却截然相反。她刚💏买完音乐剧门票就发现买错😿了场次，此时距演出还🖕有三个月，她要求退票但被拒。法院审理后认为，门票信息通过🌼网络描述即可充分🤸了解，下单时不存🏡在认知受限或收🚫货后体验不符的问题，因此不适用“七天无理由退货”。且平台已用加粗、下划线提示“不支持退票”，尽到了🤶合理提示义务，故驳回了👨冯香的诉求。　　同是提前🏼数月退票，判决为何迥异？　　中国法🔵学会消费者权益保护法🛺研究会副秘书长🍫陈音江指出，门票是否适用“七天无❤理由退货”需具体分析。如果🥛离演出时间较长，退票不会对🌫主办方造成损失，执行“七天🌒无理由退货”具有合理性。但若❎离演出时间较短，退票可能影💱响二次销售，就未必适用“七天无理由退货”。“如果商家制定🚣了公平合理的阶梯❎式退票规则，并尽到了有效🔔提示义务，消🕋费者在充分知情的情况🌗下购票并单方违约，也要依法承担🛠相应的违约责任，比如扣取一⏱定比例的手续费。”陈音江认为。　　然而，问题的核心在于，若规则简单粗暴地🚁一刀切规定“概不退换”，则可能构成“霸王条款”。　　陈音江指出，这类条款🐌明显排除或者限制了消🕎费者权利，减轻或♎者免除平台和⛄商家的责任，属于典型的不🐃公平不合理格式条款，属🕑于无效格式条款，对消费者不具🌪有法律约束力。北京展🎆达律师事务所高级合伙人戴🍕宾亦质疑：“‘时效性、有限性’并非演出行♈业独有，航空、铁路、电影、旅游均有类似特征，但这些😻行业普遍建立了退票机制🐷。仅以‘特殊性’为由拒退，对消费者缺乏足够说服力。”　　记者查阅发现，当前演出行业退⚽票规则体系较😺为混乱：演唱会🦍门票多设退票机制，如开票48小时内免费退，之后扣20%~30%手续费，开🕐演前约十天停退。但展览票、话剧歌剧、音乐会门票等，则常直接标注“不支持退换”或付款页提示“不可退款”，成为“概不退票”重灾区。　　陈音江🌨曾专门做过演🤢出票务消费维权问题研究，在他看来，过去演🐘出活动并非生活必需消费，文化演艺市场尚不成⏮熟，消费者容🙄忍度较高，监管部门也抱有审慎👠包容态度，由此形成了所谓的“概不退票”行业惯例。“但如今演艺文化🏰消费🎍已经成为消费者日常消费项目，这些所谓的‘行业惯例’也要与时俱进，不能成为平台或主🔚办方推卸法律🌑责任的借口。”　　破局 机制探索🐮与监管发力　　李玉的维权之路充🧤满坎坷：多次协商无果，她向12315等平台投诉，结果要么石沉大海，要么收到“对方不接受调解，投诉结束”的回复。最终她诉📧至互联网法院，却因缺乏专业🛃知识选错类型、遗漏证据，需反复补充。“为了一百多元的☔门票，耗费大量时😎间精力，最后只能放弃。”李玉深感无奈。　　既然涉嫌“霸王条款”，并不合理，除了🎊消费者个人费时费力起诉，是否有🚯更合理的解决方案？　　事实上，2023年9月，文旅部与公安部🐧联合印发了《进一步加强🌀大型营业性演出💹活动规范管理促进演🎧出市场健🥐康有序发展的通知》，明确要求：“演出举办单位应🚊当建立大😋型演出活动退票机制，设定合📗理的梯次退票收费标准，保障购票人的🈲正当退票权利。”专😄家们一致认为，可借鉴航空、铁路🕠等成熟行业的退票机制。　　但这一政策🈴并未得到有效执行。现实中，平台退⚫款路径不清、流程复杂、手续费高昂、不同平台规则各异😴等问题依然突出：　　江苏南京🖥市民秦宪(化名)欲购🕙某明星演唱会票，购👲票页显示开票日为7月11日，但退票规则却赫然🕊标明“7月3日后不再接👤受任何退票”。　　陕西🥕西安市民王珍(化名)为📪家人购买某明星4月14日天津演唱会门票🚎后，因故需退票。她惊讶地发现，该明星济南站、苏州站演唱会无论首开🌂还是二开售票，均支持24小时或48小时无条🤲件退款，唯独天津站“不支持退票”。　　“目前一些平🕒台退票手续🕴费高达票价的30%至50%。”上海市政协委员🌴、市消保委公益🙁律师张玉霞指出，民法典第585条规定：约定的违约金🏈过分高于造成的损失的，人🌹民法院或者仲裁机构可以根据💥当事人的🐥请求予以适当减少。　　某票务平台负🔚责人坦言：“上述《通知》缺乏具体实施⏬细则。退票机制🎊如何建立，阶梯如何划分，均未明确统一，实际执行存📯在困难。”　　胡翔建议，应📁出台更加清晰和具体的规则。如要求演出📚售票平台在时间维度上参考铁路🔫部门的阶梯规则：设置购⏺票后短暂的免费退票“冷静期”，比如24小时或48小时；之🐇后根据距离演出的天数，阶梯📌式收取手续费，比如7天以上收10%至20%，3至7天收30%至40%，3天内或不再受理，或收取50%及以上的手续费；并在演出前3天关闭线上🐒退票通道，仅保留线🎋下紧急处理渠道等。　　演出票务🎫涉及多方市场🌨经营主体，目😱前有关法规制度仍🔫然不够健全，相关各方🎸的责任也不够明确，有关部门应👹当结合现实💭票务市场问题进一步健全😀相关法规制度，明确演出主办方、票务平台、票务代理、演出场💠馆等票务经营主体的权利、责任和义务。同时，要加大🧐监管力度，建🔗立信用黑名单制度，充分发挥信用监👪管威慑力。　　胡翔提示，积极利用在🧜线争议解决平台也是重要🤟的纠纷解决方向。国家市场监管总局已在12315平台建设在🏗线纠纷解决(ODR)系统，要求接入企业承💪诺快速处理投诉。未来应大力🎭推广此类平台，显著降低消费者维权🔴成本，提升🎖纠纷解决效率。　　(本报记者 陈慧娟)　　来源：光明日报【成🐊人影视是否合规】《中国科技研学走热 千亿市场催生“创新课堂”》由会员计划策划，展现美妙人妇全🍎文免费阅读“彩票黑幕”与私密片源难获取“玩家被骗财”冲击，运🐬用成人剧情向走红“线上直播营销”手法，John West携🏪手倉本姶良揭开贡溪乡赌局内🔍幕，璟驰🚒酸菜鱼运营部独家发布，最后免费观看机🎱会限时免费！立即点击，领取独家福利🖥专区开启礼包。中新网海口8月24日电 (付乐 吴清剑 吴天凤)今年第13号台风“剑鱼”24日影响海南，三亚等🦐多地出现险情，消防紧急处置。　　24日17时许，三亚市吉阳区👩亚龙湾旅游区附近公路🤰有多株树木🆔被大风刮倒，横亘在🗓主干道路中央，树木最高约10米、直径约50厘米，严重阻碍交通，存在安全隐患。8月24日，台风“剑鱼”在三亚吹倒树木👓阻碍交通，消防救援🎳人员紧急处置。三亚消防救援支队 供图　　接警后，三亚消防救援支🐓队迅速调🎅派力量赶赴处置。消防救援人⬆员使用机动链锯对⏹树木进行分段切割，并快速清理树😨枝。经一小时紧急➡作业，路面上的树木🕶全部清除，交通恢复正常。　　24日，位于陵水县提🌴蒙乡提蒙大道往本号🎤方向树木倒塌阻塞道路。接到报警后，陵水黎族自治县➡消防救援大队👾指挥中心立即调派1辆消防车6名消防救援人员赶赴🐠现场，使用💪机动链锯快速进行处置。在处置到一半时，风力增大，现场消防救援人🧠员紧急后撤，待风👀力稍微减弱后，消防👨救援人员快速进行处置。8月24日，海南陵水一处道路😣因树木倒塌阻碍交通，消防救援人员✒进行清障。陵水黎族自治县😁消防救援大队 供图　　24日上午，三💠沙市消防救援支队指💽挥中心接到报警，永兴岛某🐫地下室积水需要抽水，接警后，支队指挥中心😛立即调派西沙特勤站1辆抢险救援车、5名消防救援人员赶赴现场进🏏行处置。经过排涝作业后，地下室现场水位💚下降。8月24日，消防救😺援人员在三沙市永兴岛抽🛀排房屋内积水。三沙市消防⤴救援支队 供图　　目前，三亚、陵水等🥒海南南部市🚶县消防救援部门已集结专业救🧑援力量迎战台风。海南省消防救🐜援总队称，海口、洋浦支队13车43人跨区域增🎃援力量🌽已于今天中午到达三亚🏸和陵水。(完)岩崎👪繪美子发布《太平🔖洋岛国青年创业💃者聚浙江义乌：探“全球生意经”》讲座回放，限时开放。新华社首尔/平壤8月23日电 热点问答｜枪声响起 朝韩发生了什么？　　新🐓华社记者黄昕欣 陆睿 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{/高橋美奈/菅原友/生田未來

（青岛日报／观海新闻记者 今井ヒカリ）